В январе год исполнился вступлению в силу Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП), исторического соглашения о свободной торговле между Китаем, Японией, Южной Кореей, Австралией, Новой Зеландией и АСЕАН, Ассоциацией десяти государств Юго-Восточной Азии. «Крупнейший в мире торговый блок», – нахваливала его редакционная статья газеты China Daily, согласно которой «участие Китая во ВРЭП демонстрирует приверженность страны открытости и стремление продвигать многосторонний подход, а также свободную торговлю».
Филиппинская задержка
После ожидаемой 21 февраля ратификации Сенатом Манилы последняя отстающая страна сделает необходимый шаг к реализации ВРЭП, если оставить за скобками подвешенное положение Мьянмы, чей военный режим не полностью признан правительствами соседей. Уже находящийся на ходу поезд ВРЭП в лице Филиппин присоединяет к себе внушительный вагон: архипелаг в географическом центре региона с более чем 110 миллионов жителей и экономикой, признанной Всемирным банком одной из самых динамичных в Азиатско-Тихоокеанском регионе; среднегодовой рост составлял 4,5 % в десятилетие 2000–2009 годов и 6,4 % в 2010–2019 годы. Среди государств группы АСЕАН Филиппины находятся на относительно более низком уровне развития. По данным МВФ на 2022 год, ВВП на душу населения составляет около 3.600 долларов, что ниже среднего показателя по АСЕАН (5.400), меньше половины от уровня Таиланда (7.600) и меньше трети от уровня Малайзии (13.100).
Конкуренция между малыми державами Юго-Восточной Азии была одним из главных аргументов председателя Сената Филиппин Хуана Мигеля Зубири в заключительной речи в поддержку одобрения ВРЭП. «Раньше у нас была самая большая швейная промышленность в регионе, теперь это “Made in Cambodia” или “Made in Laos”, особенно теперь, когда они уже в ВРЭП». Манила уже заплатила в этом году за задержку в присоединении к азиатской либерализации, однако, как уверяет Зубири, «мы всё ещё можем наверстать упущенное благодаря ВРЭП».
Индийское зеркало
Филиппинские дебаты перекликаются с темой внешнего принуждения, характерной для европейской интеграции. Региональная экономическая интеграция и открытие для международной конкуренции рассматриваются как рычаги для проведения необходимых структурных реформ. Экономист Сиелито Хабито, который в 1990-х годах был директором Национального управления экономики и развития Филиппин (NEDA), Министерства планирования, предупреждает на страницах газеты Philippine Daily Inquirer, что «оставаться вне ВРЭП – это всё равно, что бесконечно держать дополнительные колёса на велосипеде ребёнка – значит задерживать его способность ездить самостоятельно». Из различных редакционных статей в местной прессе становится ясно, что Манила ищет во ВРЭП аналог Маастрихтского договора, с помощью которого можно было бы расшатать большую внутреннюю коалицию, выступающую за сохранение статус-кво. На страницах Philippine Star Джерардо Сикат, директор NEDA в 1970-х годах, призывает убрать из Конституции ограничения на иностранные инвестиции. «Нам нужно укрепить наши экономические мускулы, реформировав основу нашей конкурентоспособности, привлекая больше экономических игроков, у которых больше капитала, больше технологий и больше управленческих навыков».
Те, кто опасается большей открытости торговли, приводят в пример Индию, которая отказалась от ВРЭП на последней стадии переговоров, в 2019 году, с заявленным намерением защитить себя от нашествия китайских товаров. Винни Монсод, ещё один руководитель NEDA в 1980-х годах, в комментарии на сайте Rappler одобряет выбор правительства Нарендры Моди, которое «берёт паузу для решения внутренних проблем, прежде чем открывать новые возможности для торговли». Филиппины получат более широкий доступ к рынкам других стран ВРЭП, «но, если мы не сможем конкурировать, наша продукция не будет продаваться на этих рынках. Другими словами, если мы не сделаем свою домашнюю работу, нас не переведут в другой класс».
Сторонники интеграции во ВРЭП, в свою очередь, смотрят в зеркало на конкурентов по АСЕАН и, в частности, на Вьетнам: эта страна, сравнимая с Филиппинами по демографическим показателям и ВВП на душу населения, переживает мощное промышленное развитие, участвуя как в ВРЭП, так и в конкурирующей инициативе Транстихоокеанского партнёрства (ТТП). Манила также долгое время обсуждала возможность подачи заявки на участие в ТТП, отказавшись от этой идеи только после американского выхода из данной инициативы по решению президента Трампа в 2017 году.
С политической точки зрения, интересна версия Ригоберто Тиглао, обозревателя газеты Manila Times, бывшего посла, пресс-секретаря и руководителя аппарата президента Глории Макапагал-Арройо в 2000-х годах. По словам Тиглао, «Филиппины присоединились последними из-за давления двух маловероятных союзников: групп фермеров и США, выступающих против торгового блока с доминированием Китая». Учитывая относительную слабость филиппинского экспорта, решение о ратификации ВРЭП не было основано на экономической оценке: «Нам пришлось присоединиться, потому что все наши соседи, даже самые богатые из них, сделали это в 2021 и 2022 годах. У нас не было выбора». Филиппинское правительство настаивает на центральной роли АСЕАН, но, по мнению Тиглао, инициатива остаётся полностью китайской. «ВРЭП станет блоком свободной торговли, в котором будет доминировать сверхдержава нашей части мира – Китай, точно так же как США контролирует западное полушарие с помощью НАФТА, а Германия и Франция – Европейский союз».
Манчестер в Азии
Тиглао скептически оценивает торговые выгоды для Манилы: «Неоспоримым преимуществом ВРЭП является то, что оно отодвинет территориальные и морские споры в Южно-Китайском море между Китаем, Филиппинами, Вьетнамом и Малайзией на задний план, на чём всегда и настаивали китайцы».
В марте редакционная статья нашей газеты напоминала о манчестерской идеологии, основанной на идее свободной торговли как гарантии мира и переработанной в немецком социал-империализме Карла Каутского. Вместе с мировым рынком капитализм создал свои мировые идеологии, которые спустя столетие мы находим на другом конце света, в утверждении о том, что ВРЭП предотвратит конфликты в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В конце концов, пишет Тиглао, «Франция и Германия вели войны друг против друга на протяжении столетий, пока не был создан Европейский союз».
На сегодняшний день, разумеется, очевидно, что европейский процесс не устранил войну и даже не отдалил её на значительный срок, но настоящая фальсификация Тиглао заключается в изображении Китая безраздельно господствующим в регионе игроком. Азия является эпицентром противостояния, все великие державы имеют здесь свой капитал и стратегические интересы, и вся империалистическая борьба ещё впереди. Гегемонистские амбиции Китая реализуются в многополярном регионе, где пересекаются сферы влияния как минимум таких держав, как Соединённые Штаты, Япония, Индия и Европейский Союз. Например, 7 марта газета Le Figaro торжествовала по поводу успеха крупной французской группы Alstom, выигравшей контракт стоимостью более миллиарда евро на расширение метро в Маниле. Этот проект координируется Mitsubishi и финансируется японским капиталом. Пространство азиатского развития – это открытое для всех мировое охотничье угодье.
Пушки и масло
Редакционная статья Тиглао в Manila Times завершается замечанием, что «президенту Фердинанду Маркосу-младшему следует отдать должное за сопротивление попыткам США отговорить нас от вступления во ВРЭП». Следует добавить, что давление Вашингтона, похоже, было разнонаправленным, поскольку Торговая палата США на Филиппинах открыто выступала за присоединение ко ВРЭП. Прежде всего, следует сказать, что правительство Манилы уравновешивает свое участие в азиатской торговой инициативе рядом важных военных соглашений с США. Посол США в Японии Рам Эмануэль утверждает о «беспрецедентных темпах стратегической перегруппировки» азиатских великих и средних держав в проамериканском и антикитайском направлении.
Азиатскую дипломатию президента Джо Байдена часто обвиняют в несбалансированности в области безопасности и недостаточных усилиях на экономическом фронте. Этот аргумент повторяется в редакционных статьях Washington Post, последняя из которых была опубликована 8 февраля: «Многие азиатские чиновники и аналитики жалуются, что без торгового компонента стратегия США по противодействию Китаю в регионе состоит только из пушек и не содержит масла. Эта критика справедлива». Вакуум, открывшийся после выхода Трампа из соглашения ТТП, похоже, не способен заполнить альтернативный проект Индо-Тихоокеанской экономической структуры (ИТЭС). «Действительно, ИТЭС даже не является соглашением, – пишет Washington Post, – скорее наброском, имеющим целью скорее начать переговоры о возможном договоре». Репутация торговой политики Белого дома в отношении Азии может быть запятнана, но это лишь частично касается исторической экономической и военной проекции Вашингтона в регионе. В американском масле недостатка нет, и, в любом случае, пушки имеют значение.
Вооружённая многосторонность
Говоря о запуске ВРЭП в январе 2022 года, китайская газета Global Times выступала с осуждением протекционистской преемственности между Трампом и Байденом. «Однако ВРЭП предоставит Азии, включая Китай, хорошую возможность построить дамбу, иначе говоря, – получить защиту, – от попыток правительства США отказаться от экономической глобализации и подорвать её». Китайская пословица гласит: «Рядом с полузатонувшей лодкой плывёт тысяча других». Сегодня в Азиатско-Тихоокеанском регионе во главе либеристской инициативы и манчестерской идеологии стоят преимущественно азиатские державы – Япония и Китай – с ВРЭП и ТПП. Именно так мы определяли возможный уровень многосторонности в условиях, когда односторонняя позиция, занятая Соединенными Штатами, сделала многосторонний форум высшего уровня – Всемирную торговую организацию – непригодным для использования инструментом.
Полупаралич ВТО частично компенсируется крупными региональными соглашениями о свободной торговле и множеством двусторонних инициатив. Это не умаляет того факта, что знак мирового цикла меняется. Начался второй тайм новой стратегической фазы, решающим признаком которого является ускорение мирового перевооружения. Многосторонность мечется между интенсификацией двусторонней дипломатии, преобладанием нескрываемой промышленной политики в Азии и Еврозоне, тяготению США к блоковому противостоянию. В нашем видении это очерчивает на «некоторое время» перспективу вооружённого либеризма.
Среди “тысячи лодок” китайской многосторонности с ветром в парусах и на фоне обломков американского либерализма Global Times забывает упомянуть об авианосцах, которые себе строит Пекин. Именно эти верфи, прежде всего, задают время мирового противостояния.
Март 2023 г.
Leave a Reply