Европейские хроники
Спустя год войны на Украине «Вашингтон и Пекин являются главными стратегическими победителями», – утверждает Люк ван Мидделар. Со страниц голландской газеты NRC советник нидерландского правительства и бывший соратник президента Европейского совета Хермана Ван Ромпэя сожалеет о неспособности европейского империализма самоутвердиться: «Конфликт ускоряет разделение мира на два полюса» (22 марта). Как пишет Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ), война на Украине «точно не является региональным конфликтом» и имеет важные геополитические последствия, служит «катализатором», позволяющим Китаю бросить Соединённым Штатам вызов, оспорив их роль гаранта мирового порядка (22 марта).
Вольфганг Ишингер, бывший дипломат и экс-председатель Конференции по безопасности в Монако, предлагает способ, каким Евросоюз мог бы показать, что ещё не «похоронил свои намерения стать геополитическим игроком». Запустив диалог с Пекином на основе китайского документа из 12 пунктов по украинской войне, ЕС мог бы попытаться добиться отдаления Китая от России и положить конец войне. «Если бы Вашингтон следовал совету Генри Киссинджера в данной ситуации […], то стратегия Запада должна была бы основываться на формуле сосуществования Вашингтона и Пекина»; тем не менее, расстраивается Ишингер, «к сожалению, на данный момент Вашингтон поступает противоположным образом» (Handelsblatt, 23 марта). С точки зрения этого пожилого атлантиста, нужно не дистанцироваться от Вашингтона ради сближения с Пекином, а предложить инициативу, благодаря которой ЕС смог бы добиться большей взаимности в рамках альянса, найти выход из войны и оказать влияние на США, чтобы те следовали менее агрессивной линии в отношении Китая. Широкая программа.
Китай – европейская держава
Недавняя волна визитов европейских представителей в Пекин не только сигнализирует о возобновлении тесных экономических отношений вслед за постпандемическим открытием, но и отражает «намерение [Европы] стать геополитическим игроком». За путешествием в Китай испанского премьера Педро Санчеса последовала поездка французского президента Эмманюэля Макрона и председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Спустя несколько дней в Китай направилась и министр иностранных дел Германии Анналена Бербок.
Дефиле европейцев по красной дорожке Пекина по стопам немецкого канцлера Олафа Шольца, слетавшего туда в ноябре, сильно контрастирует с отсутствием американских представителей. Таким “голосованием ногами” европейцы посылают двойной сигнал: с одной стороны, они сопротивляются слишком антикитайской американской линии, с другой – признают роль Китая в европейской войне. Главным требованием европейских гостей к китайскому председателю Си Цзиньпину было использовать влияние Пекина на Москву, чтобы положить конец войне на Украине. Благодаря дружбе с Россией Китай обладает сегодня «своего рода правом надзора за порядком европейской безопасности», прокомментировала Le Monde (5 апреля).
“Дерискинг”, но не “декаплинг”
За неделю до своего визита в Пекин Урсула фон дер Ляйен выступила в Брюсселе с резкой речью об отношениях ЕС и Китая. Она упрекнула Си Цзиньпина в его дружбе с Владимиром Путиным, которая «не имеет границ», и разоблачила китайские практики экономического принуждения и нарушения прав человека в Синьцзяне. По словам фон дер Ляйен, «Китай становится всё более репрессивным внутри и всё более напористым вовне»: «чёткая цель Коммунистической партии Китая состоит в системном преобразовании международного порядка с помещением в его центр Пекина».
Тем не менее председатель Еврокомиссии не использовала риторику идеологического противопоставления демократического и авторитарного блоков – концепцию, согласно которой, противостояние между странами проистекает из их политических форм, а не экономического содержания. Европа, заявила фон дер Ляйен, должна стремиться не к «декаплингу», то есть разъединению с китайской экономикой, а к «дерискингу», то есть ограничению рисков. Это должно позволить скорректировать «разбалансированные» отношения, «всё больше страдающие от искажений, созданных китайским государственным капитализмом». Европейский союз должен также «произвести переоценку» Всеобъемлющего соглашения об инвестициях (CAI), заключённого с Китаем в 2020 году, ратификация которого была заблокирована Европарламентом.
Многие комментарии в прессе расценили как провальную попытку фон дер Ляйен и Макрона запустить сигнал европейского единства, организовав совместную встречу с Си Цзиньпином. Такая реакция СМИ вытекает не только из различий протокольного характера двух встреч, но и из контраста между выступлением председателя Еврокомиссии и интервью французского президента изданиям Les Echos и Politico, которое он дал на обратном пути. Ещё перед поездкой Handelsblatt предположила, что Макрон и фон дер Ляйен могли бы осуществить «разделение ролей» на «хорошего и плохого полицейского» (5 апреля). Может быть, было бы точнее сказать, что фон дер Ляйен пыталась представить европейский барицентр, учитывая и более атлантистские течения, чтобы у Макрона было больше свободы выражаться с позиций европейской автономии?
Тревожный звоночек Макрона
В своём противоречивом интервью французский президент призвал укрепить европейскую стратегическую автономию, чтобы ЕС смог стать «третьим полюсом», избежать участи «вассала» и не оказаться в ловушке «кризисов, которые не будут» его касаться. «Хуже всего, – сказал Макрон, – было бы думать, что мы, европейцы, должны последовать этому примеру [по вопросу Тайваня] и приспособиться к американскому ритму и чрезмерной реакции Китая» (Les Echos, 11 апреля).
Газеты и политики с более явно выраженной атлантистской ориентацией остро критиковали утверждения Макрона, в которых усмотрели защиту исключительно французских интересов или дистанцирование от США, атаку на трансатлантическое единство и определение европейской стратегической автономии, которая была бы на руку Китаю в деле разделения Европы и Штатов. Евроатлантистская печать, напротив, критиковала слишком раскольническую постановку Макроном вопроса, который в целом обоснован. Так, Le Monde оценивает, что «в балтийских странах, Польше, Чехии, а также в странах Северной Европы союз с США выглядит более стратегически важным, чем вопрос европейского суверенитета, покуда война снова свирепствует на границах ЕС». Своими словами Макрон «приоткрыл внутренние противоречия Евросоюза» (14 апреля).
Если во Франции как “Непокорённая Франция” (левая партия Жан-Люка Меланшона), так и Национальное объединение, поддержали заявления Макрона, то в Германии ряд парламентариев из числа христианских демократов, свободных демократов и “зелёных” их раскритиковал. Социал-демократы же выглядят разделёнными. Кто-то раскритиковал Макрона, однако председатель фракции СДПГ в Бундестаге Рольф Мютцених его поддержал. Мютцених принадлежит к левому крылу партии (Parlamentarische Linke), в которую входят 94 из 206 социал-демократических депутатов Бундестага. С другой стороны, консервативное течение в СДПГ (Seeheimer Kreis), к которому принадлежат 92 депутата, разделило с прессой позицию, противоположную «антикитайской» внешней политике. Подтверждая структурный атлантизм Германии, эта позиция уточняет, однако, что в случае конфликта вокруг Тайваня «ЕС должен выступить единым фронтом и координировать свои действия с трансатлантическими партнёрами».
Конвергенция в экономических стратегиях
Помимо воображаемых или действительных различий в позиции по Китаю существуют важные элементы, в которых проявляется конвергенция между Макроном и фон дер Ляйен. Немецкая христианская демократка предложила в своей брюссельской речи европейскую стратегию «ограничения рисков», содержание которой весьма похоже на «экономическую доктрину» французского президента, которую тот изложил в Гааге вскоре после своего возвращения из Китая. Если фон дер Ляйен представила свою стратегию в антикитайском русле, то Макрон преподал свою как политику, необходимую для защиты и примирения промышленности, климата и суверенитета в эпоху войны и «вепонизации» экономики, то есть её превращения в оружие.
Среди несущих конструкций их стратегий можно усмотреть “зелёную” промышленную политику, предложенную Комиссией в январе в форме Индустриального плана европейского зелёного курса, а также более внимательное использование для борьбы с экономическими перекосами инструментов ЕС, например, правил внешних субсидий (Foreign Subsidies Regulation) и Инструмента противодействия экономическому принуждению (Anti-Coercion Instrument).
Эти экономические стратегии не являются чисто антикитайскими, о чём свидетельствует декларация Маргрет Вестагер. Европейский инструмент противодействия субсидиям, нарушающим правила свободной торговли, начинает действовать 12 июля. Вице-президент Комиссии и комиссар по конкуренции Вестагер предупредила Вашингтон: этот инструмент может быть использован и против американских субсидий, предусмотренных “Inflation Reduction Act” (Politico.eu, 31 марта).
Европейский империализм, опирающийся на свой внутренний рынок, доказывает собственную способность обзавестись инструментами государственного капитализма: экономическое, торговое, нормативное и монетарное оружие теперь необходимо, чтобы быть на высоте в борьбе великих держав. Тем не менее недостаток централизации во внешней и оборонной политике, очевидно, преодолеть намного сложнее.
ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ДИРЕКТОРА ВМЕСТЕ С МАКРОНОМ В КИТАЕ
Современное государство есть «коллективный капиталист», утверждал Энгельс. В ходе своего визита в Китай глава французского государства наглядно продемонстрировал это. В поездке его сопровождали более пятидесяти предпринимателей. Помимо длинной франко-китайской совместной декларации, которая в 51-ом пункте расписывает различные договоры и сферы сотрудничества, во время или сразу же после поездки Макрона были заключены несколько соглашений.
Крупнейшая электроэнергетическая группа Франции EDF продлила сотрудничество с China Nuclear Power Group в атомной отрасли и подписала договор с China Energy Investment о морских ветровых электростанциях.
Suez выиграла контракт на проект опреснения морской воды.
Французский судовладелец CMA CGM заказал у китайских верфей CSSC 16 контейнеровозов на 3 млрд долларов.
Пятнадцать экспортёров свинины получили доступ к китайскому рынку.
L’Oréal договорилась о трёхлетнем партнёрстве с Alibaba по теме “устойчивое потребление”.
Airbus, европейская группа со значительным французским компонентом, получила заказ на 160 самолётов (150 A320 NEO и 10 A350-900) и анонсировала создание новой линии сборки A320 NEO в Тяньцзине. Был подписан меморандум о взаимопонимании между Airbus и China National Aviation Fuel для сотрудничества в сфере устойчивого топлива. Более того, Airbus Helicopters получила заказ на 50 вертолётов H160.
Апрель 2023 г.
Leave a Reply